陳傳華（菏澤中原藝術(shù)學(xué)校 山東 荷澤 274016）
上世紀(jì)90年代末期至2010年期間，我國(guó)民辦藝術(shù)職業(yè)教育發(fā)展迅速，成績(jī)卓著，全國(guó)擁有民辦藝術(shù)職業(yè)學(xué)校和藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到2000余所。以山東省菏澤市為例，該市擁有各類藝術(shù)教育培訓(xùn)學(xué)校30多所，在校生人數(shù)40000余人，成為在全國(guó)較有名氣的“藝術(shù)教育之城”。全市各級(jí)各類藝術(shù)學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生遍布全國(guó)和全軍各文藝戰(zhàn)線，許多畢業(yè)生成為新時(shí)期的文藝骨干力量。其中，90年代初期創(chuàng)辦的民辦菏澤中原藝術(shù)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，經(jīng)過多年的探索，建成了專業(yè)面向部隊(duì)培養(yǎng)文藝兵的特色學(xué)校。該市民族器樂學(xué)校、舞蹈學(xué)校、曲藝學(xué)校等眾多民辦藝術(shù)學(xué)校，辦出了專業(yè)特色，創(chuàng)作了大量?jī)?yōu)秀文藝作品，其藝術(shù)教育成果和成就享譽(yù)全國(guó)，為繁榮我國(guó)文化藝術(shù)事業(yè)、推動(dòng)職業(yè)教育和民辦教育的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
至目前，受政策及各種社會(huì)因素的影響，我國(guó)藝術(shù)教育學(xué)校在急劇減少和倒閉。以山東省菏澤市為例，截止目前，該市民辦藝術(shù)職業(yè)學(xué)校倒閉了近90%，全市能夠運(yùn)營(yíng)和基本運(yùn)營(yíng)的民辦藝術(shù)學(xué)校僅存不足5所，在校生人數(shù)不足2000人。如果不引起政府及有關(guān)部門的足夠重視，那么，在3到5年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)民辦中等藝術(shù)教育學(xué)校將呈現(xiàn)加劇倒閉狀態(tài)，部分地區(qū)或省市的民辦藝術(shù)中等職業(yè)學(xué)校甚至?xí)叭姼矝]”。我國(guó)民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生和畢業(yè)生的急劇減少，造成目前具備初、中等藝術(shù)水準(zhǔn)的演員短缺。2008年以前，藝術(shù)學(xué)校安排學(xué)生就業(yè)，學(xué)校會(huì)支付大量財(cái)力和其它成本?，F(xiàn)在，用人單位到校招收藝術(shù)學(xué)生就業(yè)，差不多要向?qū)W校支付每生2000到8000元不等的“培養(yǎng)費(fèi)用”。因招收演員困難或招收演員成本過高，影響到全國(guó)地市級(jí)藝術(shù)團(tuán)體和民辦藝術(shù)團(tuán)體的發(fā)展，使全國(guó)眾多的藝術(shù)團(tuán)體紛紛跟進(jìn)倒閉，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)文化需求和精神文明建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。
一、影響我國(guó)民辦中等藝術(shù)職業(yè)教育發(fā)展的因素
一是適齡人口減少。90年代中后期，由于國(guó)家計(jì)劃生育政策執(zhí)行的力度較大，當(dāng)年人口出生率少，自08年后，適合就讀中等職業(yè)教育學(xué)校的學(xué)生數(shù)量減少了。
二是社會(huì)多元化發(fā)展因素的影響。由于近幾年工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程較快，東部地區(qū)企業(yè)大量缺少勞動(dòng)力，我國(guó)不少農(nóng)村和困難家庭的學(xué)生，為了減輕家庭負(fù)擔(dān)，在初中就讀階段或者初中畢業(yè)后，不再就讀中職學(xué)校，直接去企業(yè)打工，減少了生源數(shù)量。
三是高校擴(kuò)招對(duì)中等職業(yè)教育的影響。由于近幾年高校逐年擴(kuò)招，促使中職教育招生和普通高中招生比不平衡，初中畢業(yè)生可以基本不受限制地進(jìn)入高中學(xué)校就讀。
而國(guó)內(nèi)眾多普通高校和高職院校連年擴(kuò)招，因此，高中畢業(yè)生參加高考均能被不同層次和類別的高校錄取，從而形成了初中、高中、高校一站式的教育發(fā)展模式，使得中等職業(yè)學(xué)校招生困難，中職教育學(xué)校不得不在夾縫中生存或者瀕臨倒閉。
四是少數(shù)地方政府人為性政策因素。因?yàn)橹新殞W(xué)校招生工作難，導(dǎo)致各級(jí)各類學(xué)校不擇手段地獲取生源，甚至地方政府參與保護(hù)招生。近幾年，以山東省的部分地市為例，地方教育部門每年實(shí)行春季初三分流招生，其初衷是有利于開展當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育的招生工作。然而，各縣區(qū)為了爭(zhēng)奪生源，縣區(qū)政府教育部門采取強(qiáng)硬措施，禁止本縣區(qū)初高中學(xué)生報(bào)考本縣區(qū)以外的中職學(xué)校，導(dǎo)致了一些市直學(xué)校特別是民辦藝術(shù)職業(yè)學(xué)校招生難上加難。
五是政策扶持不均衡。2012年始，國(guó)家對(duì)中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)現(xiàn)免費(fèi)教育，而對(duì)民辦教育學(xué)校實(shí)行部分減免學(xué)費(fèi)，藝術(shù)中職教育學(xué)校部分專業(yè)不享受免學(xué)費(fèi)政策。因此，就讀民辦藝術(shù)職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，在招生上，學(xué)校不得不向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)或者差額收取學(xué)費(fèi)。由于藝術(shù)教育的特殊性，聲樂、器樂等部分藝術(shù)專業(yè)需采取教師學(xué)生一對(duì)一的教學(xué)，學(xué)生培養(yǎng)成本較高，因此，藝術(shù)學(xué)校學(xué)費(fèi)收取較其它中職學(xué)校收費(fèi)高。而眾多由政府投入的國(guó)辦中職學(xué)校，甚至包括眾多國(guó)辦藝術(shù)學(xué)校，均是國(guó)家全額撥款，全額免費(fèi)招生，學(xué)生入學(xué)可以不向?qū)W校繳納任何費(fèi)用。同樣身份的學(xué)生，享受不同的待遇，因此，更加劇了我國(guó)民辦中等藝術(shù)學(xué)校招生和生存的困難。
二、發(fā)展民辦藝術(shù)職業(yè)教育的建議
政府及有關(guān)部門應(yīng)重視我國(guó)現(xiàn)階段民辦藝術(shù)職業(yè)教育的發(fā)展，應(yīng)持積極態(tài)度，保護(hù)并扶持民辦藝術(shù)職業(yè)教育的開展。要以規(guī)范和扶持為重點(diǎn)，結(jié)合《民辦教育促進(jìn)法》和《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等相關(guān)法律，制定新的相關(guān)政策，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的比較規(guī)范和具有一定規(guī)模的民辦藝術(shù)職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校進(jìn)行政策性扶持，為民辦藝術(shù)職業(yè)教育創(chuàng)造生存和發(fā)展空間。
一是免學(xué)費(fèi)政策應(yīng)公平對(duì)待、落到實(shí)處，對(duì)考入民辦中等藝術(shù)學(xué)校的學(xué)生，與公辦學(xué)校的學(xué)生享受同等免學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠待遇。各民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由物價(jià)和財(cái)政部門核準(zhǔn)，除國(guó)家規(guī)定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼外，不足部分，學(xué)校不應(yīng)向?qū)W生收取，由國(guó)家財(cái)政進(jìn)行差額補(bǔ)貼，這樣，可公平促進(jìn)我國(guó)中等藝術(shù)職業(yè)學(xué)校的招生和發(fā)展。二是落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》的相關(guān)法律條款，對(duì)民辦學(xué)校派駐教師，解決部分師資費(fèi)用，在減輕民辦藝術(shù)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)成本和負(fù)擔(dān)的同時(shí)，穩(wěn)定民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍，提高民辦學(xué)校的教育質(zhì)量。三是向民辦學(xué)校適當(dāng)投入教育教學(xué)設(shè)施及經(jīng)費(fèi)，用以改善民辦學(xué)校辦學(xué)條件。四是中職畢業(yè)生能夠直接升入對(duì)口高職學(xué)校和普通本科高校，使升入中職學(xué)校和普通高中學(xué)校的學(xué)生享有同樣進(jìn)入高校招生學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，改變社會(huì)對(duì)中等職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)，促使更多初中畢業(yè)生走進(jìn)中職學(xué)校，有利于我國(guó)職業(yè)教育的長(zhǎng)久和合理發(fā)展。
發(fā)展我國(guó)民辦藝術(shù)職業(yè)教育，應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，制定相關(guān)的發(fā)展扶持政策，使民辦藝術(shù)中職教育的發(fā)展迎來新的機(jī)遇，對(duì)繁榮我國(guó)文化藝術(shù)、建設(shè)文化中國(guó)將有著重要的作用。
